湖北省宜昌市政府20日宣布，为促进文化旅游业恢复重振，宜昌决定实行2.5天弹性休假制度。
据《宜昌市实行2.5天弹性休假制度实施方案（试行）》（下称《宜昌方案》），宜昌各级党政机关、国有企事业单位以及其他自愿实行弹性休假制度的单位，实行2.5天弹性休假制度，实施时间为2020年7月至12月。
随着我国境内疫情防控向好态势持续巩固，江西、浙江、四川、甘肃陇南、江苏南京、湖北咸宁等地相继推出2.5天弹性休息的政策，以期有效释放消费潜力，促进文化旅游经济的恢复生产。
2.5天休假制度能否真正拉动文旅消费还要看消费端是否有充裕的时间和资金保障。对于参与的个人和服务企业，地方政府可予以一定的财政补贴，并在制度方面进一步完善细节，真正拉动消费、促进文旅业的复工复产。
宜昌：工会统一购买景区年卡
《宜昌方案》提到，各机关、国有企事业单位可在周五下午半天安排休假，与周六、周日合并形成2.5天休息日；如遇国家法定节假日，前一天下午可提前休假。
为落实2.5天休假制，宜昌机关、国有企事业单位可用工会经费为干部职工统一购买“宜昌三峡旅游景区年卡”。机关、国有企事业单位结合单位实际，年内由工会组织干部职工外出集体活动不少于2次。周五下午，可安排红色教育、爱国主义教育、主题党日、团建拓展等特色实践活动，活动经费按规定渠道列支。
早在5月22日，湖北省另一城市咸宁也发布了《关于开展“咸宁人游咸宁”活动的通知》，宣布试行周末2.5天弹性休假模式。通知要求，咸宁的机关和国有企事业单位要从工会会费中每人列支不超过200元，用于购买咸宁景区景点门票（景区景点按五折售卖，实际门票面值不低于400元），同时鼓励工会会员携家属出游消费。
5月29日，湖北发布的《提振消费促进经济稳定增长若干措施》也提到，鼓励有条件的地方和机关企事业单位依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末外出旅游创造有利条件。
多地推行2.5天假期制刺激消费
北京第二外国语学院中国文化和旅游大数据研究院执行院长钟栎娜测算，预计2020年一季度及全年，国内旅游人次分别负增长56%和15.5%，全年同比减少9.32亿人次；国内旅游收入分别负增长69%和20.6%，全年减收1.18万亿元。
数据显示，2019年旅行社国内旅游组织人次排名前十位的地区分别为广东、江苏、浙江、重庆、山东、福建、上海、湖北、湖南和辽宁。其中，广东和江苏国内旅游组织人次分别为2211.83万人次和2178.16万人次。
2019年国内旅游组织人次排名前十的地区（万人次）
为进一步发挥消费对文旅行业复工复产的促进功效，浙江、江西、四川等地相继推出了2.5天弹性休息制的政策。
事实上，2.5天休假制并非新鲜事物。早在2015年，国务院办公厅就在《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提出鼓励弹性作息，鼓励有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
但从近年来实施的情况来看，这一制度很难在企业单位落实。
今年多地重提2.5天休假制度，是否能真正拉动内需，刺激文旅消费回暖？钟栎娜认为，这还要看消费者有没有时间、有没有钱消费。多休半天解决了时间的问题，但各行各业不同程度受到了疫情的冲击，没有资金的保障，居民对于出行活动的参与度不高，因此仅仅增加闲暇的时间，并不能完全解决文旅业的恢复问题。
要落实2.5天假期制，还得在具体的政策和方案上做文章，而不是浮于鼓励和倡议。地方政府在制定相关政策时，要让企业在整体运营得以保障的情况下明确调休制度；对于参与的个人和服务企业，可以予以资金方面的补贴，让全社会有更多热情参与其中，真正拉动消费、促进文旅业的复工复产。
