国家发展改革委等10部门近日发布的《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》提出，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。
指导意见指出，“十四五”时期，我国全面提高资源利用效率的任务更加迫切。未来我国大宗固废仍将面临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻挑战。目前，大宗固废累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，其中，赤泥、磷石膏、钢渣等固废利用率仍较低，占用大量土地资源，存在较大的生态环境安全隐患。
PPP(公私合营)模式是固废处理项目的主要运营模式之一。根据全国PPP综合信息平台项目管理库数据显示，截止至2020年3月10日，“生态建设和环境保护”类项目数量为925个，数量排名各类项目中第三名；项目金额为1万亿元，排名所有项目中第4名。可见，包括固废处理项目在内的生态环保在PPP项目中依然占据关键地位。
截止至2020年3月10日“生态建设和环境保护类”PPP项目情况
为提高大宗固废资源利用效率，指导意见提出，持续提高煤矸石和粉煤灰综合利用水平，推进煤矸石和粉煤灰在工程建设、塌陷区治理、矿井充填以及盐碱地、沙漠化土地生态修复等领域的利用，有序引导利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料、装饰装修材料等绿色建材，在风险可控前提下深入推动农业领域应用和有价组分提取，加强大掺量和高附加值产品应用推广。
此外，指导意见还提出，将实施“骨干企业示范引领”行动和“综合利用基地建设”行动等四大行动，培育50家综合利用骨干企业；建设50个大宗固废综合利用基地和50个工业资源综合利用基地，建设50个工农复合型循环经济示范园区。
