12月5日，深圳市发改委发布了《深圳市关于大力推进分布式光伏发电的若干措施》(下称《若干措施》)。其中提出，大力推广建筑光伏一体化(BIPV)，力争“十四五”期间全市新增光伏装机容量150万千瓦；努力形成一批光伏制造、运维龙头企业；实施薄膜光伏项目财政补贴。
“大力发展光伏等新能源产业是实现‘双碳’目标的必要选择，‘双碳’目标也为光伏产业的发展打开了广阔的前景和空间。”
深圳力推分布式光伏发电
《若干措施》包括推进分布式光伏规模应用、完善光伏项目建设管理工作、培育光伏产业和骨干企业、创新光伏项目投融资服务、加强光伏并网管理和服务、优化并网光伏电价结算方式、实施薄膜光伏项目财政补贴、强化安全责任监管等八方面。
具体而言，《若干措施》提出，充分利用工业园区、企业厂房、物流仓储基地、公共建筑、交通设施和居民住宅等建筑物屋顶、外立面或其他适宜场地，按照“宜建尽建”原则积极开展光伏项目建设，大力推广建筑光伏一体化(BIPV)，力争“十四五”期间全市新增光伏装机容量150万千瓦。重点推动工业园区规模化布局光伏项目，引导大型企业集团积极开展光伏项目建设，支持国有企业规模化建设光伏项目。
同时，深圳市级专项资金重点支持异质结电池、钙钛矿电池技术研发和应用示范，推动新型高效太阳能电池降本增效。加强政策引导与支持，建立光伏产业骨干企业培育机制，重点支持技术水平高、市场竞争力强的光伏设备制造企业和光伏能源建设运营管理企业快速发展，努力形成一批光伏制造、运维龙头企业。
在投融资方面，《若干措施》提出，充分发挥投资引导基金等政策性基金引导作用；鼓励银行等金融机构探索创新金融产品和服务，采取灵活的贷款担保方式，加大对光伏项目的信贷支持；鼓励采用融资租赁方式为光伏发电项目提供一体化融资租赁服务；鼓励各类基金、保险、信托等与产业资本结合；鼓励担保机构对光伏项目开展信用担保。
值得注意的是，《若干措施》提出实施薄膜光伏项目财政补贴。对于深圳市范围内于2022年1月1日至2025年12月31日期间建成，并网计量的薄膜光伏示范项目纳入补贴范围。市级财政对纳入补贴范围项目在本政策有效期内的发电量予以补贴。
新增装机容量有望达55GW
据悉，分布式光伏发电系统具有装机容量小，形式灵活多样的优势，在广大的城乡地区，便于与负荷中心和闲置空间结合，且所发电力就地消纳，可有效推动各地区、各行业的可再生能源替代和“双碳”进程。
自2017年起，全国新增光伏装机由集中式电站占绝大多数转变为集中式和分布式电站并驾齐驱。
据国家能源局统计，截至2021年底，分布式光伏累计并网容量107.5吉瓦，占光伏总装机容量的35%。特别是2021年以来，在整县(市、区)屋顶分布式光伏开发等政策的刺激下，新增分布式光伏装机首次超过集中式光伏。特别值得注意的是，户用光伏装机出现爆发式增长，2021年新增装机21.5吉瓦，占比接近分布式光伏新增装机的四分之三。
目前，建筑、交通、设施农业、通信等领域已成为分布式光伏的主要应用场景，以“光伏+”的形式实现光伏发电系统与场地、设施的功能性融合，助力智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。
若2025年我国光伏新增装机中50%来自于分布式，则2025年分布式光伏新增装机容量有望达45GW—55GW，2021—2025年EPC总市场规模预计达5347亿元—5783亿元，CAGR为21.24%—22.27%。
在分布式光伏产业前景一片大好的势头下，深圳在光伏产业前端装备制造环节领先国内其他城市。Choice金融客户端显示，深圳上市公司涉及光伏概念的A股上市公司共有10家，总市值约为1470亿元。其中，捷佳伟创(300724.SZ)以市值412亿元位居第一，是晶体硅太阳能电池设备供应商，各类工艺设备的市场占有率均超过50%。
然而，吴琦也指出，“在光伏发展的过程中，也面临着地域供需矛盾难以调解、并网难、场景应用不足等问题，制约着光伏产业进一步发挥在能源结构转变、减碳和绿色发展等方面发挥作用。”
针对此，吴琦也提出以下三点建议。一是，光伏的发展要立足于产业链共同、稳定的发展，在提高光伏基础材料、太阳能电池以及部件智能制造的水平，实现全链条绿色发展的同时，还要促进光伏电站的智能化运营以及微电网建设、促进新能源并网消纳。
二是，分布式开发、多场景融合是光伏产业未来发展的重要方面。可以通过鼓励工业园区、新型工业化示范基地开展光伏应用项目建设，鼓励城乡居民屋面智能光伏系统推进、新建建筑太阳能屋顶建设，鼓励交通领域光伏电站及充电桩的建设，以及农业设施棚顶安装太阳能组件发电，鼓励5G等通信、数据中心采用光伏自发自用等方式，来创造多场景融合的分布式光伏发电和应用模式。
三是，大力发展储能技术。储能技术和系统作为目前解决光伏发电稳定性问题的最优解之一，可以保障光伏发电高效消纳利用，提供资源利用率。随着储能技术的不断发展，将为光伏发电的并网消纳以及“光伏+”更多场景的开拓，提供支持。
