“十四五”开启新征程,“三农”工作重心全面推进乡村振兴,如何用好金融工具服务“三农”发展?「图」

农业农村部组织开展的“十四五”乡村振兴投资测算初步结果显示,资金需求将比“十三五”有较大幅度增加,需加快形成财政优先支持、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

引导金融机构加大对“三农”发展重点领域的支持力度,一方面要聚焦保障国家粮食安全,助推解决种子和耕地“两个要害”;另一方面,聚焦提高农业质量效益和竞争力,助推农业产业融合发展;同时,聚焦实施乡村建设行动,助推农业农村基础设施建设。

在5月7日召开的全国金融服务“三农”工作视频会议上,农业农村部副部长刘焕鑫表示,接续推进乡村全面振兴,需要加快形成财政优先支持、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,特别是金融的作用要更加凸显。“金融是全面推进乡村振兴的活水之源、是推动农业高质量发展的动力之源、是畅通城乡经济循环的融合之基。”

据介绍,从打赢脱贫攻坚战情况看,各类资金投入超过12万亿元。其中,金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元,金融在脱贫攻坚中发挥了重要作用。

“十四五”开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,“三农”工作重心历史性地转到全面推进乡村振兴。当前,农业农村部正在组织开展“十四五”乡村振兴投资测算。初步结果显示,资金需求将比“十三五”有较大幅度增加。这么大的投资量,不仅需要财政优先支持,而且需要金融和社会资本的积极参与。

如何引导金融机构加大对“三农”发展重点领域的支持力度?刘焕鑫认为,一方面要聚焦保障国家粮食安全,助推解决种子和耕地“两个要害”问题;另一方面,聚焦提高农业质量效益和竞争力,助推农业产业融合发展;同时,还要聚焦实施乡村建设行动,助推农业农村基础设施建设。比如,村内道路、供水保障、能源供应、第五代移动通信等,特别是农产品 产地冷藏保鲜设施建设问题。目前,农业农村部已开发上线冷藏保鲜项目金融服务专属平台,并正在与中国农业银行、中国邮政储蓄银行等共同研究专属金融产品。

一直以来,“融资难、融资贵、风险高”问题始终困扰着“三农”发展。作为推进农业现代化的生力军,新型农业经营主体面临的金融问题尤其突出,应该说是最需要金融支持的对象。据统计,经过多年的培育发展,目前全国纳入名录系统管理的家庭农场已超过300万家;全国农民合作社超过240万家;全国还有不少于90万个农业社会化服务组织,县级以上农业产业化龙头企业超过9万家。

为了不断提高新型农业经营主体金融服务的便利度和覆盖面,当前,农业农村部正积极搭建金融对接平台,组织开展新型农业经营主体信贷直通车活动,针对家庭农场、农民合作社两类主体直接收集受理信贷需求,协调金融机构给予信贷支持。

用好金融工具,不仅能为农业农村发展引入资金活水,更能将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村,加快建成现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提升农业发展质量效益和竞争力。各级农业农村部门要主动加强与金融机构的合作,坚持问题导向和目标导向,紧紧围绕“十四五”农业农村现代化重大任务要求,聚焦聚力农村金融发展面临的突出问题,强化沟通协调、勇于开拓创新,打造金融服务“三农”的桥梁通道,推进金融与“三农”的血脉相通,实现金融与产业发展的良性循环。

为进一步激发社会资本投资农业农村的动力和活力,日前,农业农村部联合国家乡村振兴局修订印发了《社会资本投资农业农村指引(2021年)》。《指引(2021年)》提出,坚持农民主体地位、保护好农民利益等原则,同时明确了社会资本投资农业农村的13个重点领域和创新投入方式、打造合作平台、营造良好环境的具体措施。有关专家指出,《指引(2021年)》的实施将有效激发社会资本投资活力,更好满足全面推进乡村振兴多样化投融资需求。

近年来,我国农产品加工业总体保持缓中趋稳、稳中有进态势,供需保持较快增长,产业结构持续优化,新业态新模式蓬勃发展,为国民经济稳增长和促进乡村产业振兴做出了重要贡献。总体来看,2019年规模以上农产品加工业完成营业收入14.69万亿元,同比增长2.1%。

2016-2019中国规模以上农产品加工业营业收入情况

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资料来源:资料公开整理

目前提倡的现代农业精细化生产与物联网技术结合有着巨大的市场需求空间,以感知为前提,人与人、人与物、物与物全面互联的网络平台构筑成功,现代农业悄然步入物联网时代,智慧农业大局初现。中国智慧农业的潜在市场规模由2015年的137亿美元增长至2019年的232亿美元左右,并且有望继续增长。

2015-2019年中国智慧农业潜在市场规模统计

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资料来源:资料公开整理

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