燃气生产和供应业的主要行政主管部门为各级政府发改部门、安监部门、交通部门、住建部门及其他相关主管部门。
燃气行业主要法律法规
序号 |
文件名称 |
发布单位 |
实施时间 |
| 1 | 《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订） | 全国人民代表大会常务委员会 | 2014年12月 |
| 2 | 《危险化学品安全管理条例》（2013年修订） | 国务院 | 2013年12月 |
| 3 | 《安全生产许可证条例》（2014年修订） | 国务院 | 2014年7月 |
| 4 | 《城镇燃气管理条例》（2016年修订） | 国务院 | 2016年2月 |
| 5 | 《燃气经营许可管理办法》 | 住房和城乡建设部 | 2019年3月 |
| 6 | 《广东省燃气管理条例》（2010年修订） | 广东省人民代表大会常委会 | 2010年9月 |
| 7 | 《广州市燃气管理办法》 | 广州市人民政府 | 2019年10月 |
| 8 | 《天然气基础设施建设与运营管理办法》 | 国家发改委 | 2014年4月 |
| 9 | 《石油天然气规划管理办法》 | 国家能源局 | 2019年2月 |
资料来源：华经产业研究院整理
燃气行业主要产业政策或规划
序号 |
产业政策 |
发布部门 |
发布时间 |
涉及内容 |
| 1 | 《天然气利用政策》 | 国家发改委 | 2012年12月 | 综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。 |
| 2 | 《能源发展战略行动计划（2014-2020）年》 | 国务院办公厅 | 2014年6月 | 着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。加大液化天然气和管道天然气进口力度。 |
| 3 | 《天然气发展“十三五”规划》 | 国家发改委 | 2016年12月 | 强调“十三五”规划中天然气在一次能源消费结构中占比的提升，确立了天然气在现代能源体系中的主体地位。同时，规划和意见通过一系列政策保障来全面加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料四大领域的应用。（1）到2020年，我国天然气综合保供能力应达到3,600亿立方米以上，天然气消费占一次能源消费比例达到8.3%-10%；（2）新建天然气主干及配套管道4万公里，2020年总里程达到10.4万公里，干线输气能力超过4,000亿立方米/年；地下储气库累计形成工作气量148亿立方米；（3）加快推动天然气市场化改革，健全天然气产业法律法规系，完善产业政策体系，建立覆盖全行业的天然气监管体制。 |
| 4 | 《能源生产和消费革命战略（2016-2020）》 | 国家发改委、国家能源局 | 2016年12月 | 2020年，全面启动能源革命体系布局，推动化石能源清洁化，根本扭转能源消费粗放增长方式，实施政策导向与约束并重。进一步明确积极发展天然气政策，高效利用天然气。实施大气污染治理重点地区气化工程，根据资源落实情况，加快重点地区燃煤设施和散煤燃烧天然气替代步伐，做好供需季节性调节。提高城市燃气化率。有序发展天然气调峰电站，积极推进天然气冷热电三联供，大力发展天然气分布式能源，推动天然气和新能源融合发展。 |
| 5 | 《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》 | 国务院 | 2017年5月 | 推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制；建立天然气调峰政策和分级储备调峰机制；完善储备设施投资和运营机制，加大政府投资力度，鼓励社会资本参与储备设施投资运营。 |
| 6 | 《加快推进天然气利用的意见》 | 国家发改委 | 2017年6月 | 逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一，到2020年，天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10%左右，地下储气库形成有效工作气量148亿立方米。到2030年，力争将天然气在一次能源消费中的占比提高到15%左右，地下储气库形成有效工作气量350亿立方米以上。 |
| 7 | 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》 | 国务院 | 2018年6月 | 新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，实现“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理；加快储气设施建设步伐，2020年采暖季前，地方政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求。 |
| 8 | 《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》 | 国务院 | 2018年8月 | 天然气进口贸易坚持长约、现货两手抓，在保障长期供应稳定的同时，充分发挥现货资源的市场调节作用；供气企业到2020年形成不低于其年合同销售量10%的储气能力。城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力；全面实行天然气购销合同制度，鼓励签订中长期合同，积极推动跨年度合同签订；强化天然气全产业链安全运行机制。 |
| 9 | 《江西省“十三五”天然气发展规划》 | 江西省发改委 | 2017年1月 | 十三五期间，鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，支持发展带稳定热负荷的天然气热电联产项目，探索和借鉴其他省份的先进经验，在具备条件的城市、工业园、大型公共服务设施发展天然气分布式能源项目，努力提高天然气分布式能源项目比重，扩大天然气利用规模。 |
| 10 | 《江西省人民政府办公厅关于进一步加快天然气发展的若干意见》 | 江西省人民政府 | 2017年6月 | 力争全省天然气利用总量达到65亿立方米，在全省一次能源消费总量比重提高到8%；探索多元化投入方式支持天然气设施建设和推广利用。 |
| 11 | 《江西省“十三五”能源发展规划》 | 江西省人民政府办公厅 | 2017年7月 | 非化石能源消费比重力争达到11%，天然气消费比重提高到8%，煤炭消费比重降低到65%。 |
| 12 | 《广东省应对气候变化“十三五”规划》 | 广东省发改委 | 2017年9月 | （1）加强天然气热电联产、分布式能源和集中供热设施建设，加快建成以珠三角地区内外环网为核心、通达全省各地级以上市的天然气主干管网，实施油品质量升级行动计划。（2）建设液化天然气接收站；建设油气管网项目；发展天然气发电和分布式能源，到2020年，实现天然气利用规模比2015年翻一番，达到约300亿立方米。 |
| 13 | 《广东省“十三五”能源结构调整实施方案》 | 广东省发改委 | 2017年12月 | （1）积极拓展天然气消费市场，提高天然气消费比重。（2）全面推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料等领域的高效科学利用，大力发展城镇燃气，加快推进工业燃料和交通燃油替代，鼓励大型建筑、工业园区建设分布式能源系统。 |
| 14 | 《广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018—2020年）》 | 广东省人民政府 | 2019年1月 | 2020年年底前，天然气主管网通达各地级以上市，珠三角地区天然气管网通达有用气需求的工业园区及重点工业行业企业，天然气消费量达到280亿立方米以上。加快储气设施建设，天然气供应能力增至500亿立方米。 |
| 15 | 《广东省促进天然气利用实施方案》 | 广东省政府 | 2018年12月 | 到2020年前，我省天然气资源供应企业应拥有不低于其年合同销售量10%的储气能力；支持城镇燃气配套设施建设及改造；有序推进重点地区、重点行业燃料“煤改气”实施，加快淘汰小锅炉，促进节能减排，压减煤炭消费。 |
| 16 | 《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》 | 国家发改委 | 2020年4月 | 通过优化规划建设布局、建立健全运营模式、深化体制机制改革、加大政策支持力度等措施，加快天然气储备基础设施建设，进一步提升天然气储备能力。 |
| 17 | 《2020年能耗“双控”工作方案》 | 广东省发改委 | 2020年6月 | 大力发展省内清洁能源，进一步调整能源结构，推进天然气基础设施建设和促进天然气利用。 |
资料来源：华经产业研究院整理
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