固体废物处理行业主要法律法规及相关产业政策分析「图」

夏玲玲 2021-09-02 15:28

“十三五”以来，受益于我国绿色经济政策的推进，固废处理行业市场稳步提升。行业监管体系主要为国家政府主导，省、市（县）地方政府协同管理，并辅以协会机构自律监督的宏观调控模式。该行业的规划管理部门为：国家生态环境部、地方政府及地方环保部门、其他行政管理部门。行业自律组织主要为中国环境保护产业协会。

国家生态环境部与中国环境保护协会的职能已于大气污染治理业务监管中涉及，此处不加以赘述。

地方人民政府和地方环保部门负责制定地方排放标准，并对辖区内的排污单位进行检查与评价，其他行政管理也参与部分涉及的环境管理。

中国固体废物处理行业相关法律法规及政策

出台时间	出台单位	政策名称	内容简介
2016.9	工信部	《建材工业发展规划》（2016-2020年）	以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，着力压减过剩产能，改造提升传统产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，推动产业转型升级，为建材工业“由大变强”奠定更加坚实的基础
2017.5	环保部	《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》	完善危险废物环境监管法规制度，落实政府监管责任和企业主体责任，不断提升危险废物环境监管信息化水平，积极推动危险废物产生和经营单位提升规范化管理，有效减少了环境污染和环境安全隐患。
2017.07	国务院	《建设项目环境保护管理条例》	建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求
2017.07	财政部住建部农业部环保部	《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》	政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。有序推进存量项目转型为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主，统一、规范、高效的PPP市场，推动相关环境公共产品和服务供给结构明显优化
2018.1	全国人大常委会	《中华人民共和国大气污染防治法》	是为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展制定
2018.1	全国人大常委会	《中华人民共和国环境保护税法》	本法所称应税污染物，是指本法所附《环境保护税税目税额表》《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声
2018.1	全国人大常委会	《中华人民共和国循环经济促进法(2018修正)》	本法所称循环经济，是指在生产流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称本法所称减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。本法所称再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。本法所称资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用
2018.12	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国环境影响评价法》	国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门，组织建立和完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系
2019.01	浙江省环保厅	《浙江省生态环境厅关于进一步加强工业固体废物环境管理的通知》	为了加快完善工业固体废物源头管控、收集转运、能力建设、存量清零、执法监管各环节的闭环管理，将进一步推进源头管控精细化、收运过程专业化、处置能力匹配化、存量清零动态化、高压严管常态化等举措
2019.11	生态环境部	《危险废物鉴别标准通则（征求意见稿）》	生态环境部发函就《危险废物鉴别标准通则》和《危险废物鉴别技术规范》的修订征求意见。增加了对来源不明固体废物判定规则，即无法明确产生来源、工艺的固体废物，属于危险废物；对危废综合利用后产生的废物不再直接定为危废。此次鉴别标准出台，为危废的鉴别和监管提供有力支撑，行业景气度将提升。
2019.12	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国环境保护法》	规定国家对重点污染物实行排放总量控制制度。建立对地方政府的监管机制。重点污染物总量控制指标由国务院下达，省级人民政府负责分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守重点污染物排放总量控制指标
2020.4	全国人大常委会	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施，促进固体废物污染环境防治产业发展