2021年齿轮行业主管部门及主要法律法规、产业政策「图」

一、齿轮行业主管部门、监管体制

齿轮行业主要由政府部门和行业协会共同管理,实施国家行业主管部门宏观调控和行业协会自律管理相结合的监管体制。其中,行业行政主管部门是国家发改委和工信部,行业协会是中国机械通用零部件工业协会齿轮与电驱动分会。

国家发改委主要负责拟定产业政策与产业规划;推进经济结构战略性调整;起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法律法规草案,制定部门规章等工作。

工信部主要负责加强和改善工业和通信业行业管理,充分发挥市场机制配置资源的决定性作用,强化工业和通信业发展战略规划、政策标准的引导和约束作用等。

中国机械通用零部件工业协会齿轮与电驱动分会主要职责包括:深入开展行业调查研究,提出行业发展和立法等方面的意见和建议,参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定;参与制、修订行业、国家、国际标准、行业发展规划及组织制、修订分会标准,促进行业发展;健全各项自律性管理制度,制订并组织实施行业职业道德准则;参与行业资质认证、新产品和新技术鉴定及推广等工作。

目前,行业主管部门及自律组织仅负责宏观管理和政策指导,企业自主组织经营管理,行业运作充分市场化。

二、齿轮行业主要法律法规及政策近年来,国家颁布了一系列相关规划,明确要支持齿轮及其他关键基础件的发展,促进了齿轮行业的技术进步和产业发展。

政策名称

颁布部门

颁布时间

主要内容

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第十三届全国人民代表大会 2021年3月 实施产业基础再造工程,加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板。推动中小企业提升专业化优势,培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》 国家发改委、工信部等部门 2021年3月 提升制造业创新能力;优化制造业供给质量;提高制造业生产效率;支撑制造业绿色发展;增强制造业发展活力;推动制造业供应链创新应用。
《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》 国家发改委、工信部等部门 2019年11月 建设铸造、锻造、表面处理、热处理等基础工艺中心。用好强大国内市场资源,加快重大技术装备创新,突破关键核心技术,带动配套、专业服务等产业协同发展。
《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》 国家发改委 2017年11月 加快基础零部件、基础工艺和关键配套产品的研制及产业化,发展专用生产和检测装备,攻克基础工艺、试验验证等基础共性技术,建立健全基础数据库,完善技术标准体系和工业试验验证条件,构建重大技术装备关键零部件及工艺设备配套供给体系。
《国家创新驱动发展战略纲要》 中共中央、国务院 2016年5月 重塑制造业的技术体系、生产模式、产业形态和价值链,推动制造业由大到强转变。加强产业技术基础能力和试验平台建设,提升基础材料、基础零部件、基础工艺、基础软件等共性关键技术水平。
《工业强基工程实施指南(2016-2020年)》 工信部 2016年4月 按照大批量、标准化、模块化的原则组织生产通用核心基础零部件(元器件)和关键基础材料,推广先进基础工艺,重点提升产品可靠性和稳定性。
《机械工业“十三五”发展纲要》 中国机械工业联合会 2016年3月 指出关键基础材料、基础工艺、核心基础零部件在高端装备配套中的重要性。
《中国齿轮行业“十三五”发展规划纲要》 中国机械通用零部件工业协会齿轮分会 2015年10月 以齿轮为代表的基础零部件是重大装备的核心和基础,直接决定着重大装备和主机的性能、水平和可靠性,是制约我国重大装备发展的瓶颈。
《中国制造2025》 国务院 2015年5月 开展工业强基示范应用,完善首台(套)、首批次政策,支持核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。
《关于加快推进工业强基的指导意见》 工信部 2014年2月 重点发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命以及智能化的基础零部件(元器件),突破一批基础条件好、国内需求迫切、严重制约整机发展的关键技术,全面提升我国核心基础零部件(元器件)的保障能力。
国务院办公厅 国务院办公厅 2009年5月 提出了坚持发展整机与提高基础配套水平相结合,努力实现重大技术装备自主化,带动基础配套产品发展,把重点发展高精度齿轮传动装置作为产业调整和振兴的主要任务之一。
《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》 国务院 2006年2月 以装备制造业振兴为契机,带动相关产业协调发展。有计划、有重点地研究开发重大技术装备所需的关键共性制造技术、关键原材料及零部件,逐步提高装备的自主制造比例。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》 国务院 2006年2月 制造业是国民经济的主要支柱,其发展的优先主题之一即是基础件和通用部件,要重点研究开发重大装备所需的关键基础件和通用部件的设计、制造和批量生产的关键技术。

资料来源:华经产业研究院整理

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